Avrupa’nın Gizli Ticaret Avantajı

Yavaş ve istikrarlı olan müzakerede kazanır

Bu ironi, Avrupalı politika yapıcıların gözünden kaçmış değil. ABD (K) Başkanı Donald Trump umutsuzca 51. bir devlet arayışındayken — Kanada, Grönland ve Panama’nın tümü geçtiğimiz yıl hayır dedi — Avrupa Birliği’nin üyelik kuyruğu on yıllardır hiç olmadığı kadar uzamış durumda. Trump yönetiminin Avrupa’da medeniyetin gerilediği yönündeki suçlamalarına rağmen AB’ye katılım müzakereleri, birliğin 2004’teki son büyük genişlemesinden bu yana görülmemiş bir aciliyetle ilerliyor. Moldova, Karadağ ve Ukrayna’nın da aralarında bulunduğu dokuz ülke resmî AB adaylığı statüsüne sahip. Başka ülkeler de bunu değerlendiriyor. Zaten Avrupa Ekonomik Alanı’nda bulunan ve AB üyeliğinin pek çok avantajından yararlanan İzlanda, ağustos ayında yapılan referandumda birliğe katılım müzakerelerini yeniden başlatmama yönünde kıl payı oy kullandı: yüzde 52,8’e karşı yüzde 47,2. Bu arada 2020’de Avrupa Birliği’nden ayrılan Birleşik Krallık, ayrıldığında kaybettiği ekonomik ilişkiyi yeniden kurmaya çalışırken hatırı sayılır bir siyasi sermaye harcıyor.

Bu arada onlarca başka ülke de Brüksel’le daha yakın ekonomik bağlar kurmaya çalışıyor. AB, ocak ayında Hindistan ve ABD (K)’nin (N) güney ticaret bloğu Mercosur ile, mart ayında Avustralya ile ve geçen eylülde Endonezya ile ticaret müzakerelerini tamamladı. Yeni ekonomik anlaşmalardaki bu tempo emsalsiz ve kısmen ABD (K)’nin öngörülemezliğine bir yanıt niteliğinde. Ancak bu tempo, AB’nin görece yavaş hareket etmesine rağmen imzaladığı anlaşmaların güvenilir olduğunun küresel ölçekte giderek daha fazla kabul gördüğünü de ortaya koyuyor. Bürokratik süreçleri ve kurumsal ataletinin, istikrarsızlık çağında beklenmedik biçimde birer avantaja dönüştüğü görülüyor.

SEL SONRASI

Trump Ocak 2025’te göreve, ABD (K)’nin ekonomik gücüne ilişkin yeni bir teoriyle geldi. ABD (K), dünyanın en büyük ithalat pazarı. Trump’ın akıl yürütmesine göre ticaret ortaklarının ABD (K) tüketicilere erişime, ABD (K)’nin onların mallarına erişiminden daha fazla ihtiyacı vardı. Yeterli güçle kullanılması hâlinde bu dengesizlik, ticaret akışları, yatırımlar ve küresel rekabeti yöneten kurallar konusunda tavizler sağlayacaktı. Bu gücü uygulama yöntemi, küresel piyasaları sarsacak bir hız ve ölçekte devreye sokulan gümrük vergileriydi.

Başlangıçta, çok sayıda çerçeve anlaşmanın peş peşe gelmesi, ABD (K)’nin ekonomik gücünün doğru değerlendirildiğini düşündürdü. Ancak bunlar, Kongre tarafından onaylanmamış ve mahkemelerin zaten itiraz ettiği yasal yetkilere dayanan yürütme işlemlerinin ürünüydü. Yüksek Mahkeme şubatta gümrük vergilerini hukuka aykırı ilan ettiğinde yönetim, bunların yerine farklı bir yasal yetki kapsamında uygulanmasına izin verilen vergileri getirdi. Bir anlaşma sağlamak için tavizler sunmuş olan Birleşik Krallık gibi ülkeler, şartlardan öncesine kıyasla daha fazla emin olamadı. ABD (K)’nin ticaret politikasının bir gecede değişebileceği ve değişeceği giderek netleşiyordu. Güç yaratması beklenen öngörülemezlik, bunun yerine kalıcı bir koşula dönüşerek ABD (K)’nin konumunu zayıflattı.

Foreign Affairs